什么是结构性改革

1. 什么是结构性改革

2. 什么是结构性改革？怎么看待结构性改革？

供给侧结构性改革不等于结构调整。现在有一种误解，认为供给侧结构性改革就是结构调整。事实上，供给侧结构性改革虽然涉及结构性问题，但无论在内涵上还是在具体措施上都不等同于结构性调整。过去结构调整多采用经济、法律、行政手段，行政手段较多。显然,这次供给侧结构性改革虽然没有排除必要的行政和法律手段,如减少亏损补贴,停止僵尸企业贷款,依法实施企业破产等,但与以往不同,，结构调整主要是通过改革解决问题,从体制机制入手。供给侧结构性改革是反思传统结构调整方式后的积极选择。

供给侧结构性改革的关键是进一步激发市场主体的活力，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是社会主义市场经济体制的完善,决不是回到计划经济的老路上去。过去,正是由于市场机制作用发挥不够,政府干预过多,市场无法及时清理,导致了各种结构性矛盾。

供给侧结构性改革的目标是调整经济结构，实现要素的优化配置，提高经济增长的质量和数量。需求侧改革主要包括投资、消费和出口三驾马车，供给侧包括劳动力、土地、资本、制度创新和创新等要素。供给侧结构性改革是促进结构调整，纠正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。

废水、废气、废渣和二氧化碳在中国排放结构中所占比例较高。这种不合理的排放结构给资源和环境带来了巨大的压力。因此,必须加快生态文明体制改革,特别是自然资源资产产权制度,自然资源使用控制制度,资源有偿使用制度,生态补偿制度,能源使用权,水使用权初始分配制度,，排放权和碳排放权。

3. 什么是结构性改革，它为何如此重要

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2016年2月3日，中共中央国务院发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。
面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。

4. 什么是结构性改革，它为何如此重要

结构性改革包含了两层含义。一方面，深化改革本身涉及很多领域，需要明确改革思路，对“先改什么、后改什么”做出结构性安排，确保改革平稳有序推进。
另一方面，当前中国经济社会发展中面临很多问题。这些问题又并不是单一的问题，而是多个矛盾交织叠加形成的结构性问题。要解决这些问题，需要有针对性地进行结构性改革。

5. 结构性改革的重要内容是

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2016年2月3日，中共中央发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。
面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。

6. 什么叫做结构性改革？

结构性改革是针对结构性问题而推进的改革：
1、结构性改革主要是指政府与市场的结构。

2、结构性改革是指路经济发展方式从外延到内涵的结构变革。
3、结构性改革是指要素结构改革。
4、结构性改革是指投资与消费的结构改革。
5、结构性改革所有制结构改革，即经济发展要提高非国有部门整个经济中的比重和影响。
6、结构性改革是指产业结构改革。
总之，结构性改革是指那些重大关键性改革，在这个意义上，结构性改革相当于全面改革的代名词。

我国结构性改革包含了两层含义：
一方面，深化改革本身涉及很多领域，需要明确改革思路，对“先改什么、后改什么”做出结构性安排，确保改革平稳有序推进。
另一方面，当前中国经济社会发展中面临很多问题。这些问题又并不是单一的问题，而是多个矛盾交织叠加形成的结构性问题。要解决这些问题，需要有针对性地进行结构性改革。

7. 什么是经济结构性改革和结构调整

　　1、结构性改革主要是指政府与市场的结构。这方面比较有代表性的是以贾康为代表的“新供给经济学”。他们认为，当前从我国经济生活的实际情况看，有着巨大的真实需求，而结构性供给不足的矛盾十分突出且将长期存在。因此其对策主张是从供给端入手，加大以政府为中心的制度供给，其政策主张简可化为“双创、双化、双减、双扩、双进、双到位”13个字。另外张卓元、迟福林等也认为，应当推动以政府转型为主线的结构性改革。

　　2、结构性改革是指路经济发展方式从外延到内涵的结构变革。全国人大财经委副主任尹中卿持这种观点。
　　3、结构性改革是指要素结构改革。这方面比较有代表性的是林毅夫提出的“新结构经济学”。他认为，要实现经济长期增长，关键在于发挥政府作用、推动要素结构的升级。
　　4、结构性改革是指投资与消费的结构改革。如波士顿咨询董事长兼首席执行官汉斯·伯克纳就主要是在这个意义上对中国改革提供建议的，即经济发展要更多依靠消费而不是政府投资。有学者在这个进一步将结构性改革定义为内需与外需的结构。
　　5、结构性改革所有制结构改革，即经济发展要提高非国有部门整个经济中的比重和影响，如张军就是这个意义上描述我中国的经济体制改革的。
　　6、结构性改革是指产业结构改革。较多的学者在这个意义上讨论结构性改革，中心意思是发展服务业，调整我国现在过高过重的制造业比重。

8. 如何理解“结构性改革”

第一，供给侧结构性改革的实质是改革。供给侧结构性改革，首先是改革，对象是体制机制，这是供给侧结构性改革的实质。离开了这个“改革”实质，去谈供给侧结构性改革，就会偏离本来的含义。实际上，仅从汉语语法上讲，不管是“供给侧结构性改革”还是“供给侧改革”，都是一个偏正结构短语，“供给侧”是定语，“改革”是中心语，显然“改革”是中心意思。正如总书记所指出的，供给侧结构性改革，本质属性是深化改革。供给侧结构性改革，就是要改变我国供给侧的一些妨碍供给结构适应需求变化的旧体制。所以，虽然“三去一降一补”是“供给侧结构性改革”的重大任务，但不是改革本身。关键是看，谁去做，以怎样的方式去做。改革的对象是体制，而不是问题或任务本身。
第二，供给侧结构性改革就是结构性改革。总书记强调，我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。实际上，我理解，供给侧结构性改革就是结构性改革，离了“结构性”的实质，谈供给侧改革就没有意义。结构性改革一词其实来源于西方，强调的是对产生结构性矛盾的体制问题，包括政府和社会、政府和市场、政府和企业关系进行改革，比如，欧洲的劳动力市场和福利制度改革。在我国，结构性矛盾更加突出，特别是产能过剩问题严重。这种问题的产生有特殊体制原因，主要是政府与企业关系扭曲。其实，供给侧原本不是问题，之所以有问题，是因为有一只“有形之手”在起反作用。供给侧结构性改革，就是要理顺这些关系，让市场真正起到资源配置的决定性作用，该入土的“僵尸企业”，就让它“入土为安”。
第三，供给侧结构性改革不等于供给学派的主张。总书记强调，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。大家知道，供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。供给学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。供给学派极力主张大幅度减税，认为减税能刺激人们多工作。供给侧结构性改革，虽然也包括通过降低税费来减轻企业负担的要求，但不仅改革的性质与供给学派主张有根本的不同，而且改革的范围也要远远超过供给学派的主张。
第四、供给侧结构性改革不等于结构调整。现在有一种误解，认为供给侧结构改革就是结构调整。其实，供给侧结构性改革，虽然与结构性问题有关联，但无论是在内涵上，还是在具体措施上都不等同于结构调整。过去，结构调整通常采用经济的、法律的和行政的三种手段，更多的是采用行政手段。很显然，这次的供给侧结构性改革，虽然也不排斥必要的行政手段、法律手段，比如减少亏损补贴、停止僵尸企业贷款、依法实行企业破产等，但与以往不同，对结构的调整将主要是通过改革的办法，从体制机制入手解决问题。供给侧结构性改革，正是对传统的调结构方式进行反思后做出的主动选择。
第五，供给侧结构性改革不是搞新的计划经济。现在社会上有一种说法，认为推进供给侧结构性改革就是搞新的“计划经济”。这显然是误解。供给侧结构性改革的关键，是进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是社会主义市场经济体制的完善，决不是要回到计划经济的老路上去。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。供给侧结构性改革虽然可能有各种不同的方案，但我认为，这样的方案，即使冠以“计划”之名，也不是原来意义上的计划经济了。现在需要的是体制改革，如果只调结构，而不改体制，就难免会陷入“过几年又来一次调整”的怪圈。这正是供给侧结构性改革所要解决的问题。